為全面、深入排查整治漁業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患，推動(dòng)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全隱患排查整治長效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全監(jiān)管水平，及時(shí)消除事故隱患，有效防范化解事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，省海洋與漁業(yè)局決定即日起至2023年12月31日在全省開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，樹牢安全發(fā)展理念和正確政績觀，以對人民群眾極端負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)守安全底線，層層壓實(shí)責(zé)任。盯緊漁業(yè)安全生產(chǎn)突出問題和近年來漁船水上事故暴露出的問題，著力防范化解危及人身安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，深查、細(xì)查、嚴(yán)查，補(bǔ)短板、堵漏洞、掃死角，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。

　　二、排查整治重點(diǎn)

　　（一）漁業(yè)船舶

　　1.船舶適航。漁船通訊導(dǎo)航、救生、消防、信號(hào)等設(shè)備配備不齊不足、未規(guī)范安裝使用，未開機(jī)使用安全終端，特別是擅自屏蔽、拆卸、關(guān)閉、損壞北斗示位儀等漁船安全終端的行為；擅自擦寫篡改電臺(tái)識(shí)別碼，漁業(yè)無線電設(shè)備信息未登記備案，以及“船碼不符、一船多碼、一碼多船”等；漁船脫檢脫管，未取得漁船檢驗(yàn)證書或檢驗(yàn)證書過期；擅自改變作業(yè)類型；漁船超載、超定員、超抗風(fēng)等級(jí)、超航區(qū)作業(yè)、利用漁船從事載客載貨等經(jīng)營性運(yùn)輸活動(dòng)。

　　2.船員適任。漁船職務(wù)船員未配齊配足（特別是船長不適任）、普通船員未按規(guī)定持證上崗作業(yè)。

　　3.漁船證書證件。漁船檢驗(yàn)、國籍登記、捕撈許可等證書證件過期、非法持證、不隨船攜帶。

　　4.航行安全。漁船航行作業(yè)期間未配備和正確使用AIS防碰撞設(shè)備，未落實(shí)值班瞭望、正確使用號(hào)燈等防范措施。

　　5.進(jìn)出港報(bào)告。漁船船長出海作業(yè)不報(bào)告、報(bào)告信息不全，漁港所在地管理部門無專人管理漁船進(jìn)出港、對報(bào)告虛假信息或拒不整改的漁船不處罰等。

　　6.組織化管理和編隊(duì)生產(chǎn)。漁船未納入組織化管理和編隊(duì)生產(chǎn)，未落實(shí)定人聯(lián)船，出海作業(yè)時(shí)擅自脫編脫管，編隊(duì)長不認(rèn)真履職等。

　　7.防抗臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害期間，不服從撤離、轉(zhuǎn)移上岸等決定和命令，未及時(shí)撤離危險(xiǎn)海域等。

　　（二）漁港（碼頭）

　　1.漁港未配備防汛防臺(tái)風(fēng)、應(yīng)急物資，未配備消防栓、滅火器、救生衣、救生圈等安全設(shè)施設(shè)備，未劃定安全警戒線、設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)域警示標(biāo)識(shí)。

　　2.漁船在漁港內(nèi)未有序錨泊，水上消防通道不暢；漁港內(nèi)存在有礙海上交通安全的生產(chǎn)活動(dòng)。

　　3.消防安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案未建立健全，未建立24小時(shí)值班值守制度、定期開展演練。

　　4.未經(jīng)批準(zhǔn)，在漁港水域內(nèi)裝卸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品或者從事明火作業(yè)。

　　5.港區(qū)未按規(guī)定配備防污染設(shè)備設(shè)施，防污染管理制度落實(shí)不力。

　　（三）漁排養(yǎng)殖區(qū)

　　1.未設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)域警示標(biāo)識(shí)，安全警示標(biāo)志不夠規(guī)范、醒目、完備。

　　2.未配備消防救生等安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。

　　3.臨水作業(yè)未按要求穿戴救生衣。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對隱患排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要高度重視，親自過問、親自督促行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作過程中的難點(diǎn)問題。各漁船所屬企業(yè)（組織）及船東船長要切實(shí)負(fù)起隱患排查整治的主體責(zé)任，主動(dòng)做好開航前和回港后安全自查自糾，建立健全臺(tái)賬，以備核查。

　　（二）細(xì)化實(shí)施方案

　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要建立和落實(shí)隱患排查整治責(zé)任制，健全工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，細(xì)化要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體工作計(jì)劃，明確隱患排查整治的重點(diǎn)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)人力、物力和財(cái)力保障。各漁船所屬企業(yè)（組織）要制訂自查自糾工作方案，確保隱患排查常態(tài)落實(shí)，有序推進(jìn)。

　　（三）全面自查自糾

　　即日起，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)要督促、指導(dǎo)漁船、漁港、漁排全面開展自查自糾，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面落實(shí)整改，確保隱患排查整治主體責(zé)任落實(shí)到位。

　　（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

　　各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化檢查巡查，常態(tài)化開展?jié)O港巡查和執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大安全隱患和突出問題涉嫌違法的，要嚴(yán)肅查處，推動(dòng)隱患排查整治有效落實(shí)。

　　（五）全面落實(shí)整改

　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)要對督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單，制定整改措施和時(shí)間安排表，逐一落實(shí)整改，做到閉環(huán)管理。及時(shí)總結(jié)大排查大整治工作的做法，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立常態(tài)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長效機(jī)制。

　　（六）加大宣傳教育

　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要充分利用各種媒體加大宣傳力度，教育引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、船東船長和漁民群眾積極參與安全隱患排查整治活動(dòng)。建立并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對排查整治過程中發(fā)現(xiàn)的典型案例要予以公開曝光，強(qiáng)化新聞媒體的監(jiān)督作用，營造隱患排查整治的良好氛圍。

　　各設(shè)區(qū)市漁業(yè)行政主管部門及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的隱患排查整治工作方案，請于2月28日前報(bào)省局安辦，每月5日前報(bào)送上月隱患排查整治情況表（附件1、2），6月30日前將上半年隱患排查整治工作進(jìn)展情況報(bào)送省局安辦，并在12月25日前將工作總結(jié)報(bào)送省局安辦。

　　聯(lián)系人：楊承東 聯(lián)系電話：0591-87878630

　　傳真：0591-87878738 郵箱：ycd0418@qq.com

　　附件：1.漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治情況表

　　2.漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治問題清單、整改情況、銷號(hào)清單、責(zé)任清單