福建省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

（2023年11月23日福建省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第七次會議通過）

目    錄

第一章  總則

第二章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三章  科技創(chuàng)新

第四章  生態(tài)保護(hù)

第五章  文化興海

第六章  開放合作

第七章  閩臺融合

第八章  服務(wù)保障

第九章  監(jiān)督管理

第十章  附則

第一章  總    則

第一條  為了落實(shí)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)本省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山海協(xié)作，打造高水平的“海上福建”，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省海洋經(jīng)濟(jì)及其管理與服務(wù)相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱海洋經(jīng)濟(jì)是指開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及以各種投入產(chǎn)出為紐帶、與海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)總和。

第三條  促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循陸海統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約開發(fā)、開放合作的原則。

第四條  省、沿海設(shè)區(qū)的市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)海洋政策制定、重要規(guī)劃編制、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源利用等重大決策，督促落實(shí)有關(guān)政策措施，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其他設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本區(qū)域涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

第五條  省人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)牽頭本省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)工作的部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)相關(guān)工作。

第六條  省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進(jìn)海域資源市場化配置，完善海域使用權(quán)招拍掛制度，依法建立海域資源確權(quán)登記制度。

第七條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，促進(jìn)技術(shù)、資金、人才等要素有序流動(dòng)，深化山海協(xié)作。

第八條  鼓勵(lì)和支持企業(yè)等各類市場主體參與海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資建設(shè)和運(yùn)營。

鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會商會、科技學(xué)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中介機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用。

第二章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。沿海設(shè)區(qū)的市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地生態(tài)環(huán)境和資源承載力等實(shí)際情況，編制本級海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等相銜接。

第十條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建陸海資源統(tǒng)籌開發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)總體布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工，加快沿海、近海、遠(yuǎn)海、深海各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造高質(zhì)量沿海經(jīng)濟(jì)帶。

第十一條  省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省級以上各類海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持示范區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、探索發(fā)展新模式、創(chuàng)新管理新機(jī)制。支持有條件的地區(qū)建設(shè)特色海洋中心城市。

沿海設(shè)區(qū)的市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造海洋高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力，引導(dǎo)涉海企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對臨海化工園區(qū)加強(qiáng)管理，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升規(guī)范化建設(shè)水平和公共服務(wù)能力；鼓勵(lì)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品、化學(xué)合成原料藥等高值化產(chǎn)品；有序推進(jìn)儲油項(xiàng)目建設(shè)，提升原油儲備能力。

第十二條  沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合本地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)地比較優(yōu)勢發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，打造海洋特色品牌，培育海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。

第十三條  省、沿海設(shè)區(qū)的市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加大港口設(shè)施投資力度，完善港口集疏運(yùn)體系，加強(qiáng)跨區(qū)域港口協(xié)作，科學(xué)布局臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，提升港口資源綜合利用效益，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。

推動(dòng)建立港口和航運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)港航企業(yè)協(xié)調(diào)與合作。

第十四條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)樹立大食物觀，保障水產(chǎn)品安全有效供給，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，打造“福海糧倉”。

沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理控制近海捕撈強(qiáng)度，促進(jìn)近海捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，設(shè)立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和重要水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，穩(wěn)定漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩棵娣e，積極推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，發(fā)展深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖。

支持國家骨干冷鏈物流基地、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展。

第十五條  沿海縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加大對魚蝦貝藻類等地方特色海洋漁業(yè)種質(zhì)資源的研發(fā)、保護(hù)力度，推動(dòng)優(yōu)勢特色海水養(yǎng)殖品種的種業(yè)振興和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，扶持魚糜制品和藻類加工等海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十六條  沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海洋旅游與體育、醫(yī)養(yǎng)健康、教育研學(xué)、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育和打造郵輪、游艇等現(xiàn)代海洋旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)支持以不改變海域自然屬性的用海方式，開發(fā)海洋旅游項(xiàng)目。

第十七條  沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府優(yōu)先發(fā)展海洋工程裝備、海洋能源、海洋藥物與生物制品、海洋信息、海洋環(huán)保、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

第十八條  沿海縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育海洋領(lǐng)域綠色產(chǎn)業(yè)，加快海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，推動(dòng)新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)型、集約型的海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第十九條  省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)海洋各類數(shù)據(jù)的匯聚、儲存、管理和應(yīng)用，構(gòu)建智慧海洋大數(shù)據(jù)中心，并接入省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺。

沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持海洋數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)定位及通信衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

第三章  科技創(chuàng)新

第二十條  省人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的海洋科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。

第二十一條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)鏈布局需要，拓寬海洋合作領(lǐng)域和渠道，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化。

縣級以上地方人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)將海洋科技作為重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)海洋科技型企業(yè)培育，加大對重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。

第二十二條  鼓勵(lì)涉海企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)單獨(dú)或者合作建立各類海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)涉海企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。

支持各級各類新型海洋智庫建設(shè)，引導(dǎo)開展具有前瞻性和戰(zhàn)略性的海洋發(fā)展政策研究，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，形成具有特色化專業(yè)化的研究品牌。

第二十三條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在科技研發(fā)、平臺建設(shè)等方面按照有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。

第二十四條  省人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋類高等學(xué)校建設(shè)，完善海洋學(xué)科體系，優(yōu)先打造海洋優(yōu)勢學(xué)科，推進(jìn)海洋工程技術(shù)等海洋類新興、交叉學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展海洋職業(yè)教育，擴(kuò)展海洋產(chǎn)業(yè)技能教育種類和規(guī)模，提高海洋職業(yè)教育辦學(xué)水平，鼓勵(lì)和支持社會力量興辦海洋職業(yè)學(xué)校。

第四章  生態(tài)保護(hù)

第二十五條  沿海縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化主體功能協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌海域與關(guān)聯(lián)陸域，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 

第二十六條  沿海縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濱海濕地管理和保護(hù)，合理利用圍填海存量資源，完善差別化用海供給機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行海域開發(fā)利用活動(dòng)相關(guān)管控措施，優(yōu)化項(xiàng)目用海布局，加強(qiáng)海域海島精細(xì)化管理。

嚴(yán)格管控新增無居民海島開發(fā)利用，依法促進(jìn)海島自然資源合理利用，加強(qiáng)海島保護(hù)與修復(fù)。

第二十七條  沿海縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，制定科學(xué)合理的差異化利益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

第二十八條  沿海縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以海岸帶、海島和自然保護(hù)地為支撐的海洋生態(tài)安全格局，健全海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度。加大對海灣、海岸帶、濱海濕地、紅樹林、海島等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)投入力度，引導(dǎo)社會資本以市場化方式投向海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)人海和諧的美麗海灣。

強(qiáng)化海洋漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測和養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，科學(xué)開展水生生物增殖放流，加大珍貴、瀕危等水生野生動(dòng)物保護(hù)力度，加強(qiáng)海上放生活動(dòng)管理和外來入侵物種防控，維護(hù)海洋生物多樣性。

第二十九條  沿海縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大公共資金投入，推進(jìn)海漂垃圾等相關(guān)涉海污染源綜合治理，建立健全長效監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)海域排污許可管理，加大入河、入海排污口的監(jiān)管力度，加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管放射性物質(zhì)對海洋環(huán)境的影響。

第三十條  沿海縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進(jìn)海洋領(lǐng)域增匯減排，逐步建立海洋碳匯監(jiān)測核算體系。

第三十一條  沿海縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，健全海洋資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，依法完善海域海島資源收儲和交易制度。

第五章  文化興海

第三十二條  縣級以上地方人民政府文化和旅游、教育、廣播電視、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋文化保護(hù)和科普宣傳。

第三十三條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本區(qū)域海洋文化資源，培育區(qū)域海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?jì)屪嫖幕⒋幕⒑＝z文化等特色海洋文化資源的開發(fā)利用，支持建設(shè)具有地方特色的漁業(yè)博物館，打造海洋特色文化品牌；推進(jìn)高新技術(shù)運(yùn)用，發(fā)展海洋數(shù)字創(chuàng)意、高新視頻、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、綠色印刷等新興海洋文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋文化與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

第三十四條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)海洋自然生態(tài)、地質(zhì)遺跡和歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)對海洋文化資源的挖掘整理、評估認(rèn)定和保護(hù)利用，推動(dòng)各類海洋文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

縣級以上地方人民政府對海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域性整體保護(hù)。

第三十五條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮海上絲綢之路核心區(qū)優(yōu)勢，依法加強(qiáng)與海絲沿線國家與地區(qū)的海洋文化交流，推動(dòng)海洋文化考察、海洋文化旅游等活動(dòng)。

第三十六條  縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋意識與海洋文化教育，弘揚(yáng)海洋文化，推進(jìn)海洋研學(xué)實(shí)踐基地的建設(shè)。

第六章  開放合作

第三十七條  省人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門提升和擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng)，按照國家跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，推進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海上貿(mào)易和投資自由化、便利化，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

第三十八條  省人民政府發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)航海關(guān)鍵通道、臨海重點(diǎn)城市和重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，加強(qiáng)海上互聯(lián)互通，加快港口、海洋交通干線、物流基地建設(shè)，完善海陸空聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。

第三十九條  省人民政府發(fā)展和改革、商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)國際合作，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)中外海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；鼓勵(lì)、支持企業(yè)參與境外投資和國際海洋資源開發(fā)。

第四十條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋科技國際交流合作、海外人才引進(jìn)工作，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校在海外建立合作機(jī)構(gòu)或者與海外高校聯(lián)合培養(yǎng)海洋人才。

第四十一條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大“絲路海運(yùn)”品牌影響，拓展國際交流合作渠道，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)、海洋觀測、濱海濕地保護(hù)和海上運(yùn)動(dòng)賽事等領(lǐng)域的合作。            

第七章  閩臺融合

第四十二條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立閩臺海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展協(xié)同落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮兩岸融合發(fā)展示范區(qū)作用，推進(jìn)閩臺融合實(shí)踐，打造廈金、福馬“同城生活圈”。加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放發(fā)展，探索建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)域。

第四十三條  省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)閩臺海域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建立體式綜合性對臺通道樞紐。優(yōu)化閩臺海空直航網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)閩臺海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)閩臺海空航線與國際物流大通道對接。支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等建設(shè)更加便捷的往來通道。

第四十四條  鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大對臺先行先試，探索閩臺海洋產(chǎn)業(yè)合作新模式，加大閩臺海洋產(chǎn)業(yè)對接力度，鼓勵(lì)臺灣地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)來閩發(fā)展，支持創(chuàng)建海峽兩岸中小企業(yè)合作區(qū)。

支持閩臺港航企業(yè)合作，引導(dǎo)企業(yè)組建閩臺港口合作組織、物流合作組織等。

第四十五條  鼓勵(lì)在閩臺灣農(nóng)漁民參與鄉(xiāng)村振興，在用地、融資、開拓內(nèi)銷市場等方面提供更多便利；加大臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)支持力度，支持臺企臺農(nóng)集聚地區(qū)創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，建設(shè)海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地及國家現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)優(yōu)質(zhì)平臺。

第四十六條  推進(jìn)閩臺科技協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)閩臺海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境協(xié)同保護(hù)、海洋綜合管理等領(lǐng)域交流合作。

第四十七條  發(fā)揮海峽論壇等交流平臺作用，加強(qiáng)基層民間交流，擴(kuò)大閩臺海洋文化交流參與覆蓋面和影響力。

第八章  服務(wù)保障

第四十八條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)需求，推進(jìn)海洋基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共享。

第四十九條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治誠信體系建設(shè)，支持保障海洋新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目審批、用地、用海、用能、科技研發(fā)、人才配置、市場環(huán)境等，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施，保障市場主體依法享有公平使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源的權(quán)利。

第五十條  縣級以上地方人民政府及其財(cái)政、地方金融監(jiān)管、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、科技、海洋漁業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)提供財(cái)政、金融等政策支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)社會資本參與海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。

相關(guān)專項(xiàng)資金和基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，以及深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備、海洋工程裝備、國家級和省級海洋牧場、重點(diǎn)海洋生物種質(zhì)資源庫、國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

第五十一條  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)中心或者特色專營機(jī)構(gòu)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)事業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者在沿海地區(qū)設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)專營網(wǎng)點(diǎn)，集中支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

支持符合條件的海洋工程裝備企業(yè)、大型船舶企業(yè)依法設(shè)立財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、科技小額貸款公司等。

第五十二條  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)遵循風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，依法提供海域使用權(quán)、碼頭設(shè)施、在建船舶、海洋工程裝備平臺、海產(chǎn)品倉單的抵押或者質(zhì)押貸款等符合海洋特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)信貸支持。

支持符合條件的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的企業(yè)發(fā)行債券、上市融資和再融資。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資租賃機(jī)構(gòu)、商業(yè)保理等地方金融組織，參與和推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

加強(qiáng)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息共享，支持發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

第五十三條  省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)海洋安全工作，沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)海洋氣象服務(wù)，健全應(yīng)急救援體制機(jī)制，提高航海保障、海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、海上救助等服務(wù)水平。

第九章  監(jiān)督管理

第五十四條  省人民政府海洋漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)健全海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測評估體系，按照有關(guān)規(guī)定建立常態(tài)化的海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)管理、發(fā)布、共享機(jī)制。省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)工作的部門具體組織開展海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測、評估等工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料。

第五十五條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作情況進(jìn)行評估，并組織開展對下一級人民政府海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查。

建立海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作報(bào)告制度，沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府報(bào)告海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作情況。

第五十六條  沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測評估機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制，將海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核體系。

省人民政府發(fā)展和改革部門會同其他有關(guān)部門對沿海設(shè)區(qū)的市人民政府進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)績效考核。

第五十七條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在海洋行政執(zhí)法領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法制度，加快推進(jìn)海洋綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建協(xié)同高效的一體化海洋綜合執(zhí)法監(jiān)管體系。

第五十八條  沿海縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對海洋強(qiáng)省建設(shè)等重要規(guī)劃實(shí)施情況、重大政策措施落實(shí)情況、海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)先保障機(jī)制落實(shí)情況、海洋經(jīng)濟(jì)資金安全及其績效情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以處理。

第五十九條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立海洋新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持審慎處罰、科學(xué)監(jiān)管，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

第六十條  地方各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章  附    則

第六十一條  本條例自2024年1月1日起施行。